觀塘區人口老化程度高，不少家屬面對長者需要院舍照顧時，第一個困擾往往不是「選哪間」，而是「資助與私營之間如何抉擇」。社會福利署（社署）推出的「長者院舍照顧服務券」（院舍券）正是兩者之間的橋樑：它既保留資助的「錢跟人走」原則，又容許長者在私營安老院中自行選擇，是近年家屬查詢度最高的方案之一。本文以觀塘區為切入點，逐一拆解院舍券的申請流程、付款分攤與津助／私營院舍的分別。
甚麼是院舍券？三大設計原則
院舍券計劃以三項原則運作：第一是「錢跟人走」，政府直接資助合資格長者，長者可按需要自由選擇及轉換計劃下的安老院，不受單一院舍綁定；第二是「能者多付」，負擔能力較低的長者支付較低比例費用，餘額由政府以院舍券面值支付；第三是設有六個月試用期，讓長者適應院舍生活後再作去留決定。此外，長者可按需要向計劃下的安老院額外付款購買服務，上限為院舍券面值的 150%社會福利署「長者院舍照顧服務券計劃」。
申請資格：兩個前提缺一不可
並非所有長者都可即時申請院舍券。申請人必須同時符合兩個條件：
- 經社署「安老服務統一評估機制」評定為適合院舍照顧服務；及
- 正在「資助長期護理服務中央輪候冊」（中央輪候冊）上輪候護理安老宿位或護養院宿位。
換言之，院舍券並非要取代統一評估，而是為「已排隊但不想苦等津助宿位」的長者提供另一出路。若長者仍未登記，第一步是先進入中央輪候冊，而非直接申請院舍券。
申請流程：從統一評估到收到邀請
院舍券的申請並非「即場遞表」，而是依賴一套既定的評估與邀請機制，共分四個階段：
- 提出申請：長者或其家人向所屬地區的長者地區中心／長者鄰舍中心、醫務社會服務部或綜合家庭服務中心的負責工作員，提出受資助長期護理服務申請。
- 初步甄別與評估：負責工作員進行初步甄別後轉介長者接受統一評估，評估員透過家訪及會面評估長者的護理需要。
- 登記輪候：經評估確認需要院舍照顧後，長者按評估結果登記於中央輪候冊，輪候護理安老或護養宿位。
- 獲邀申請：社署按中央輪候冊上的申請日期次序，發信邀請合資格長者參與院舍券計劃。獲邀請者可填妥申請表連同所需文件，寄回或交回社署院舍照顧服務券辦事處，或透過「長者服務券資訊系統」網上遞交社會福利署「安老服務統一評估機制及中央輪候冊」。
值得留意的是，收齊申請及證明文件後，社署一般需約 8 星期完成審批；若個案較複雜或申請數目較多，所需時間可能更長。因此家屬應及早提交完整文件，避免因缺漏而拖慢進度。
付款分攤：共同付款級別如何釐定
「能者多付」的具體落實，靠的是共同付款安排。院舍券申請人以個人為單位接受入息及資產經濟狀況審查，社署按審查結果定出共同付款級別 —— 負擔能力愈低，支付比例愈低，政府支付的餘額愈高。
院舍券面值亦分兩類，由 2026 年 4 月 1 日起：護理安老宿位每月 17,015 元；護養院宿位每月 21,982 元社會福利署「長者院舍照顧服務券計劃」。面值覆蓋的「標準服務」包括共住房間、每日最少三餐另加小食、基本及特別護理、24 小時當值職員、個人照顧、每周兩次復康運動、註冊醫生定期探訪、社交康樂活動及洗衣服務等；護養院宿位另涵蓋定時基本醫療照顧及社會工作服務。
津助院舍 vs 私營院舍：分別在哪？
這是家屬最常混淆的一點，三類安排的關鍵差異如下：
- 津助院舍（資助宿位）：由非牟利機構營辦，宿位經中央輪候冊編配，費用按入息審查釐定，收費相對低廉，但輪候時間長、選擇受限。
- 私營院舍（一般宿位）：自行收費、即時入住，但全數自付，費用較高。
- 院舍券院舍（認可服務機構）：屬私營或合約院舍中已加入計劃的單位，收納院舍券持有人，政府按面值代付、長者按共同付款級別自付餘額，同時保留「錢跟人走」的靈活性。
簡言之，院舍券是「介乎津助與私營之間」的選項：比津助更快、比私營更平。家屬若希望即時入住、又不想承擔全額私營費用，可優先考慮納入計劃的認可院舍。
觀塘區認可院舍：藍田、牛頭角、順天邨等地例子
觀塘區已有不少安老院納入院舍券計劃，涵蓋多個社區。根據社署公布的認可服務機構名單（截至 2026 年 2 月 26 日），觀塘區例子包括：
- 藍田：嘉瑞園護養院（德田）位於藍田德田邨，屬可同時收納護理安老及護養院類別院舍券持有人的機構。
- 牛頭角：得寶護老中心位於牛頭角道得寶花園；香港房屋協會轄下的彩頤居喜頤閣則位於牛頭角彩霞道，屬升級宿位類型。
- ：圓玄護養院暨長者日間護理中心（順利邨）、新松齡護老中心及松齡（利富）護老中心均設於順利邨，瑞安護老中心（順安）位於順安邨，服務順利、順安、順天等鄰近屋邨的長者。