一、引言：为什么考虑院舍券？
“等轮候册要等多久？”这几乎是每位正在为父母寻找长期照顾安排的家人都会问的第一个问题。现实并不乐观——截至 2025 年 12 月底，资助长期护理服务中央轮候册（CWL）上共有 17,664 人 正在等候各类资助院舍床位，较一年前的 16,588 人进一步增加。历史数字显示，护理安老院平均轮候时间曾长达 14 至 21 个月，护养院则达 21 至 26 个月。
在漫长的等候期间，长者照顾需要并不会暂停。长者院舍住宿照顾服务券（Residential Care Service Voucher，RCSV；俗称“院舍券”） 正是为此而设——让符合资格的长者无须继续苦等，即可持券入住认可私营院舍，由政府资助大部分费用。
计划采用“钱跟人走”（money-following-the-user）模式，长者保留自主选院的权利，而非被动等待政府分配床位。如想先了解自己是否符合申请资格，可使用院舍配对向导 →。
二、什么是院舍券？
计划背景
院舍券计划于 2017 年 3 月以试验形式推出，初期只涵盖护理安老床位（Care and Attention，C&A）。2024 年 6 月 11 日起，计划扩展至护养院床位（Nursing Home，NH），并新增 1,000 张券，合共 5,000 张。2024 年施政报告宣布再增加 20%，即扩至 6,000 张；2026-27 年度更计划再增 1,000 张，总数达 7,000 张。
“钱跟人走”理念
传统资助院舍的床位由政府分配，长者无从选择地区或院舍。院舍券改变了这个逻辑：政府将资助金额直接拨予长者选择的认可服务提供者（Recognised Service Provider，RSP），长者可自行选院，床位供应亦更灵活。
院舍券面值（2026 年 4 月起生效）
床位类别 | 每月院舍券面值（2026 年 4 月起） |
|---|---|
护理安老床位（C&A） | HK$17,015 |
护养院床位（NH） | HK$21,982 |
院舍券面值每年检讨调整，以上数字以 2026 年 4 月 1 日起生效的版本为准。
计划规模
截至 2026 年 6 月 9 日，全港共有 243 间 认可服务提供者（RSP）参与计划。院舍类型涵盖津助院舍、合约院舍、非政府机构自负盈亏院舍、改善买位计划 EA1 类别院舍，以及其他私营安老院。全港各类型院舍床位（资助及非资助）截至 2026 年 3 月合共 39,517 个，可见院舍券为家庭带来的选择空间相当广泛。
三、申请资格
基本条件
申请院舍券，长者必须满足以下条件：
- 已在中央轮候册（CWL）轮候资助长期护理服务，包括护理安老床位或护养院床位
- 已通过安老服务统一评估机制（SCNAMES）评估，确认护理需要程度符合相应床位类别要求
换言之，院舍券并非独立申请——它是在长者已登记中央轮候册的基础上所提供的额外选择。若家人尚未登记轮候册，应先办妥评估及登记手续。
排除情况
以下情况的长者不符合申请院舍券的资格：
- 在中央轮候册上的状态属“非活跃”（inactive）
- 已获分配并接受资助院舍床位
- 曾在同一系统下使用过院舍券
值得留意的是，正在轮候院舍券的长者，仍保留在中央轮候册的轮候排名，两者并行不悖。
四、共同付款：你须付多少？
个人经济审查
院舍券的费用分担采用“个人经济审查”机制，根据长者个人（非家庭）的资产及收入进行评估，分为 8 个共同付款级别（第 0 至第 7 级），付款比例由 0% 至 75% 不等。
共同付款级别 | 长者自付比例 |
|---|---|
第 0 级 | 0%（全额豁免） |
第 1–6 级 | 逐级递增 |
第 7 级 | 75%（最高上限） |
具体每个级别的实际金额（以港元计），可从社署官方网页下载 PDF 表格查阅。
试算共同付款级别
社署在“长者资讯网电子凭单管理系统（VISE）”提供网上试算工具，长者或家属可输入资产及收入资料，预先估算适用的共同付款级别：
- VISE 共同付款级别试算器：https://vise.swd.gov.hk/vise/rcsvCalCopayLevel
试算结果仅供参考，实际级别以社署完成审查后的正式通知为准。
五、院舍券涵盖什么服务？
院舍券涵盖一套标准服务套餐，认可院舍须按规定提供以下服务：
护理安老床位（C&A）标准套餐
- 宿舍式住宿（共用房间）
- 每日最少 3 正餐及小食
- 基本及专科护理
- 24 小时人员当值
- 个人照顾服务
- 每周两节康复运动
- 定期医生巡房
- 康乐及社交活动
- 洗衣服务
护养院床位（NH）额外服务
护养院床位除上述服务外，还包括：
- 基本医疗照顾
- 社会工作服务（仅限住院部分）
不在院舍券范围内的项目
院舍券涵盖的是标准服务包。若长者有额外需要（例如单人房、额外物理治疗疗程、针灸等），则属自费附加服务，需另行缴费（详见下节）。
六、可以加钱享用更好服务吗？
答案是可以的，但有上限。
根据计划规定，长者可在院舍券面值之上，额外支付最多 150% 的院舍券面值购买附加服务。
以护理安老院为例（面值 HK$17,015）：
- 自费顶付上限 = HK$17,015 × 150% = HK$25,522.50
- 即长者每月最多可额外自付约 HK$25,523 购买附加服务
常见自费附加服务例子：
- 单人房或设施升级
- 额外物理治疗疗程
- 针灸服务
认可院舍必须向长者清楚说明哪些服务属于标准套餐（由院舍券覆盖），哪些属于附加自费服务。在选院时，务必向院舍索取详细的费用明细。如需比较各院舍的院舍券净费用，可前往院舍排行榜 →。
七、如何选择认可服务提供者？
认可院舍数目及类型
截至 2026 年 6 月 9 日，全港共有 243 间 认可服务提供者，分布于各区。院舍类型包括：
- 津助院舍：非政府机构（NGO）以政府津贴运作
- 合约院舍：由政府与机构签订合约提供服务
- 自负盈亏院舍：NGO 自资运作（非政府津贴）
- 改善买位计划（EA1 类）院舍：私营院舍达到规定服务水平后，由政府买位
- 其他私营安老院：达到认可标准的私营院舍
选院考虑因素
选择认可院舍时，建议考虑以下因素：
- 地区及交通：家人探访是否方便？院舍邻近公共交通？
- 院舍净费用：券值减去共同付款后，需自付多少？院舍有否收取附加费？
- 护理质素：职员与院友比例、护士资历、康复设施
- 设施环境：房间类型、公共空间、户外设施
- 服务文化：语言、宗教背景、活动安排是否符合长者需要
六个月试用期
院舍券设有 6 个月试用期，让长者有时间适应新院舍。若长者在试用期内发现院舍不合适，可申请更换认可院舍，无须担心“一试定终身”。
使用院舍比较工具 →，可并排比较多间院舍的费用、设施及服务详情，助你作出更有把握的选择。
八、申请步骤详解
步骤一：等待社署邀请信
长者无须主动申请院舍券——社署会按中央轮候册的申请日期先后，分批向符合资格的长者发出邀请信。收到邀请信，即代表可以开始正式申请程序。
步骤二：填写申请表格及准备文件
收到邀请后，需填写申请表格（包括个人资料、经济审查所需的资产及收入申报）及提交所需文件。具体所需文件以社署邀请信所列为准。
步骤三：递交申请
申请可通过以下两种方式递交：
- 网上申请：通过“长者资讯网电子凭单管理系统（VISE）”线上递交
- 亲身递交：前往院舍照顾服务券办事处（RCSV Office）提交文件
步骤四：等待审核结果
如申请表格及文件齐备，社署一般需要约 8 个星期完成审核。根据审计署 2022–24 年度的数据，在 5,704 份申请中，有 3,179 份（56%）成功获发院舍券，由申请至获发的平均时间约为 43 天。
步骤五：选择认可院舍并入住
获发院舍券后，长者可从认可服务提供者名单中选择院舍，与院舍确认入住安排，然后以院舍券支付费用（院舍直接向社署申请拨款，长者只需缴付共同付款部分及任何自费附加服务费）。
如需协助选院，可先通过院舍配对向导 →缩窄选择范围。
九、院舍券 vs 等候资助院舍：哪个更好？
这是许多家庭最关心的问题。两者并非互相排斥——持有院舍券入住认可院舍的长者，仍保留中央轮候册的排名，日后仍可优先获分配资助床位。
以下是两个选项的主要比较：
比较项目 | 等候资助床位 | 院舍券（认可私营院舍） |
|---|---|---|
入住时间 | 轮候时间不定，历史数字达 14–26 个月 | 获发院舍券后即可选院入住 |
费用 | 低（津助床位费用由政府大幅补贴） | 须缴交共同付款，另可能有附加费 |
选院自主性 | 低（由政府分配） | 高（自行从 243 间认可院舍中选择） |
服务标准 | 津助院舍有既定水平 | 认可院舍需达到规定标准；可额外付费升级 |
等候期间的入住 | 不适用（等候期仍在家或住其他安排） | 可立即入住，无须继续社区等候 |
何时倾向选择院舍券？
- 长者护理需要即时，等不了一两年
- 家庭有能力承担共同付款及部分自费费用
- 希望自主选择院舍地区及服务水平
- 希望在试用期后有弹性更换院舍
何时倾向继续轮候资助床位？
- 家庭经济负担有限，难以承担共同付款
- 长者护理需要仍可在家或过渡安排下解决
- 特定地区或机构的津助院舍是首选，愿意等待
想了解院舍在扣除院舍券资助后的实际净费用，可前往院舍排行榜 →按院舍券净费排序，或使用比较工具 →并排对比多间院舍。
十、常见问题
Q：已在轮候资助院舍，可否同时申请院舍券？
院舍券正是为在轮候册上等候的长者而设，两者并行。在中央轮候册上的排名不受申请院舍券影响。
Q：使用院舍券入住后，是否仍保留轮候资格？
是的。持院舍券入住认可院舍期间，长者仍保留在中央轮候册的排名。一旦轮候册顶部获分配资助床位，长者可选择接受（放弃院舍券）或继续留在认可院舍。
Q：可否在入住后更换认可院舍？
可以。计划设有 6 个月试用期，试用期内可申请更换院舍。试用期结束后，若有需要亦可向社署申请更换，惟须符合相关条件。
Q：院舍券面值何时更新？
院舍券面值每年由社署检讨调整。最新面值（2026 年 4 月 1 日起）为护理安老床位 HK$17,015、护养院床位 HK$21,982。
Q：哪里可以查阅所有认可服务提供者的名单？
可在社署官方网页或长者资讯网查阅最新名单。本网站的院舍排行榜 →亦收录参与计划的认可院舍，并提供费用比较。
更多问题可参阅常见问题页面 →。