一、開場：為甚麼要早作打算？
「爸爸最近行路愈來愈慢，媽媽一個人照顧已經很辛苦……」許多家庭都是在這種時刻，才開始認真思考資助院舍這個選項。然而，現實是殘酷的。
截至 2026 年 5 月，資助長期護理服務中央輪候冊共有 18,606 人 等候入住資助院舍。護理安老院（津助／合約宿位）的平均輪候時間長達 21 個月，即接近兩年。換句話說，今日提出申請，最快也要到 2028 年才有機會入住。
愈早提出申請，愈早排隊。 輪候日期以申請日期計算，一日都不應白白浪費。本文會為你逐步拆解：誰可以申請、如何評估、去哪裡申請、文件要準備甚麼，以及在漫長等候期間有甚麼過渡安排可以選擇。
二、誰可以申請？資格要求一覽
申請資助院舍宿位，一般需要符合以下條件：
- 年齡：65 歲或以上；60 至 64 歲如有特殊照顧需要，亦可申請
- 居港資格：香港永久性居民
- 護理評估：經「安老服務統一評估機制（SCNAM）」評估為中度或嚴重身體／認知功能缺損，須要住院式照顧
- 不適合獨居：未能在社區或家中獲得足夠照顧
護理安老院（Care and Attention Home，C&A）vs 護養院（Nursing Home，NH）
這兩類資助宿位的分別，在於護理程度：
類型 | 目標對象 | 服務重點 |
|---|---|---|
護理安老院（C&A） | 健康欠佳、身體殘疾或認知能力稍為欠佳 | 提供住宿照顧、膳食、起居照顧及有限度的護理服務 |
護養院（NH） | 健康欠佳、身體殘疾或認知能力欠佳 | 提供住宿照顧、膳食、起居照顧、定時的基本醫療和護理及社會支援服務 |
評估結果會決定長者被編入哪個組別的輪候冊。如護理需要日後有所改變，可申請重新評估（詳見第九節）。
三、安老服務統一評估機制（SCNAM）：五個步驟
申請資助院舍，必須先通過「安老服務統一評估機制」（Standardised Care Need Assessment Mechanism，SCNAM）的評估，方可登記輪候冊。
整個評估流程分五個步驟：
- 提出申請：長者或家屬向社工等轉介人員提出申請長期護理服務的需要
- 初步篩查：負責社工進行初步評估，確認是否需要進行全面評估
- 上門評估：評估員親自上門，以面對面訪談方式進行詳細評估（涵蓋日常活動能力、認知功能、行為問題等範疇）
- 解釋結果：社工向長者及家屬解釋評估結果及合適的服務類別
- 擬定護理計劃：社工協助長者申請適合的服務，並制訂護理計劃
五區評估辦事處
SCNAM 設有五個區域評估管理辦事處，覆蓋港島、東九龍、西九龍、新界東及新界西，長者毋須跨區辦理。
四、去哪裡申請？四大申請渠道
中央輪候冊只接受轉介申請，不能自行直接向社署登記。長者或家屬需聯絡以下任何一類轉介機構，由社工協助辦理：
縮寫 | 全名 | 適合情況 |
|---|---|---|
DECC | 長者地區中心（District Elderly Community Centre） | 已在使用長者中心服務 |
NEC | 長者鄰舍中心（Neighbourhood Elderly Centre） | 住所附近有鄰舍中心 |
MSSU | 醫務社會服務部（Medical Social Services Unit） | 長者正在住院或接受醫院診治 |
IFSC | 綜合家庭服務中心（Integrated Family Service Centre） | 尚未接觸任何社福服務的家庭 |
實用貼士：如果長者正在住院，直接聯絡醫院內的醫務社工（MSSU）是最快的途徑。社工會在病人出院規劃過程中一併協助辦理評估及輪候登記。
五、申請文件清單
辦理評估及輪候登記時，通常需要準備以下文件（具體要求以轉介機構為準）：
- 香港身份證副本（長者本人）
- 近期醫療報告或病歷摘要（如有）
- 家屬聯絡資料（家庭成員姓名、關係、電話）
- 社工轉介信（由轉介機構發出）
- 長者的住址證明（如水電費帳單）
如長者認知能力有限，建議由主要照顧者或具法律授權的家屬陪同辦理，並攜帶授權書或監護令（如適用）。
六、等幾耐？最新輪候數字（2026 年 5 月）
以下為截至 2026 年 5 月的最新輪候統計：
宿位類別 | 平均輪候時間 |
|---|---|
護理安老院宿位（津助／合約） | 約 21 個月 |
護理安老院宿位（改善買位計劃） | 約 6 個月 |
護理安老院宿位（綜合） | 約 11 個月 |
護養院宿位 | 約 9 個月 |
影響輪候時間的主要因素
- 護理需要類別：護理安老院需求遠高於護養院，輪候時間亦較長
- 地區偏好：指定地區（如港島或九龍市區）的宿位供不應求，輪候時間可能顯著較長
- 輪候冊更新：未有定期回應社署的更新查詢，可能被移除輪候冊（詳見第九節）
- 護理需要轉變：若長者護理需要升級，可能需要重新評估，影響排名
七、輪候期間四大過渡選項
等候資助宿位的期間，並非只能坐等。以下四個方向可以幫助你安排好這段過渡期：
A) 院舍照顧服務券（RCSV）——最值得了解的選項
院舍照顧服務券讓長者在私營安老院使用資助，毋須等到輪候冊頂部才入住院舍。
- 資助金額（2026 年 4 月起生效）：
- 護理安老院宿位：每月 HK$17,015
- 護養院宿位：每月 HK$21,982
- 名額：目前計劃共有 7,000 張配額
- 費用補貼：採用「錢跟人走」模式，長者可自行選擇參與計劃的私營院舍，超出券值的差額由長者或家屬自付
- 申請方式：社署按輪候冊先後邀請合資格人士申請，毋須另行提出申請
院舍券是目前最能縮短「實際入院等候時間」的資助工具。了解如何配合院舍券選院，可使用院舍配對嚮導 →。
B) 社區照顧服務券（CCSV）——居家照顧支援
如長者仍居住在家中，社區照顧服務券可資助居家護理及日間照顧服務：
- 資助金額：每月 HK$4,526 至 HK$10,824（視乎護理需要及服務選擇而定）
- 費用分擔：按家庭入息評估，長者僅需支付 5%、8%、12%、16%、25% 或 40%，其餘由政府承擔
- 適合對象：護理需要程度較輕，仍可在家居住，但需要定期照顧服務支援的長者
C) 私家安老院（改善買位計劃）——較短等候時間
社署的「改善買位計劃」透過資助私家安老院提升服務質素，相關宿位的輪候時間平均約 6 個月，遠比津助／合約宿位為短。
費用方面，改善買位的長者自付費用由 HK$1,763 起（視乎評估級別及選院而定）。如需比較各區私家安老院的服務水平及費用，可參考院舍排行榜 →。
D) 緊急／暫託服務——即時危機應對
若長者突然失去照顧者（例如主要照顧者入院）或面臨無家可歸的危機，可申請以下緊急服務：
- 緊急院舍照顧服務：熱線 2343 2255，由社工轉介，為有即時危機的長者提供臨時住所
- 住宿暫託服務：熱線 2343 2255 / 182 183，費用低廉（護理床位每日 HK$62），為照顧者提供喘息空間
辦公時間以外（平日下午 5 時後及假日），可透過上述熱線了解夜間緊急安排。
八、廣東院舍照顧服務計劃——跨境安老選項
對於考慮在大灣區安老的長者，社署推行「廣東院舍照顧服務計劃」提供另一選擇。
主要特點：
- 院舍費用全免：參加計劃的長者毋須繳付院舍費用
- 試住安排：計劃設有 6 個月試住期，讓長者適應跨境生活
- 適用對象：在中央輪候冊上輪候，並希望在廣東省養老的合資格香港長者
- 例外情況：如長者有迫切醫療需要，或不適合跨境居住，可豁免參加
有意了解計劃詳情的家屬，建議先與轉介社工商討，評估長者的實際需要及意願。
九、三個常見誤解，避免白白浪費排名
誤解一：申請後等就行，毋須再理會
錯。社署會定期向輪候冊人士發出更新確認，若未有回應，可能被移除輪候冊。務必保持聯絡資料更新，並按時回應社署查詢。
誤解二：列愈多院舍偏好，等候時間愈短
不一定。填寫偏好時，地區或院舍的供求情況差異極大。指定某些熱門地區（如九龍城、深水埗等市區地段）反而可能延長實際輪候時間。建議向社工了解各地區的實際輪候情況，再作決定。
誤解三：評估結果一旦決定，便不能改變
非也。若長者的護理需要有所改變（例如身體狀況轉差或認知功能下降），可向轉介社工提出重新評估申請，以更新護理級別及宿位類別。如有疑問，可參閱常見問題 →。
十、行動清單：今天可以做的五件事
輪候冊申請不是一件可以「改日再算」的事。護理需要往往來得突然，而輪候時間動輒一兩年。以下是今天就可以開始的五個步驟：
- 聯絡最近的長者中心或醫務社工，了解 SCNAM 評估安排，愈早登記評估愈好
- 整理長者的醫療文件，包括最近的病歷摘要、診斷書及藥物記錄
- 確認長者及家屬的聯絡資料，確保日後社署更新確認能順利收到回覆
- 了解院舍券計劃，考慮在輪候期間申請院舍券入住私營院舍，縮短實際等候時間
- 使用院舍配對嚮導 →，根據長者的護理需要、預算及地區偏好，找出最合適的過渡安排