「媽媽完成評估後，說要入住安老院——但我們不知道哪一種合適。」
這大概是不少家庭打開長者照顧討論的第一句話。香港的院舍制度層次分明，但名稱眾多：津助院舍、合約院舍、改善買位（甲一、甲二）、護養院、私營非資助……同樣是「安老院」，月費可以由 HK$1,660 到 HK$60,000 以上，輪候時間可以由幾個星期到接近兩年。
本文以 2025–26 年度的最新官方數字為基礎，幫助你快速掌握每種院舍類型的本質差異，再按父母的護理需要和家庭財政能力，找出最合適的方向。
如想略過閱讀、直接配對，可使用院舍配對嚮導 →。
院舍類型 | 營辦機構 | 每月費用（資助位） | 需要 SCNAMES 評估？ | 申請途徑 | 平均輪候（截至 2025 年 12 月） |
|---|---|---|---|---|---|
津助護理安老院（C&A） | 非政府機構（NGO） | HK$1,660–$2,060 | 是 | 中央輪候冊（CWL） |
21 個月
合約院舍 | 私營機構（政府競標選定） | HK$2,060 | 是 | 中央輪候冊（CWL） | 21 個月（與津助同隊） |
改善買位 EA1（甲一） | 私營院舍（政府補貼） | HK$1,763 | 是 | 中央輪候冊（CWL） | 6 個月 |
改善買位 EA2（甲二） | 私營院舍（政府補貼） | HK$1,656 | 是 | 中央輪候冊（CWL） | 6 個月（EA 整體） |
護養院買位（NHPPS） | 私營護養院（政府買位） | HK$2,060 | 是 | 中央輪候冊（CWL） | 8 個月 |
私營非資助院舍 | 私營機構（自負盈虧） | HK$7,000–$60,000+ | 否 | 直接向院舍申請 | 數日至數週 |
院舍券（RCSV） | 任何 243 間認可院舍 | 面值 HK$17,015–$21,982，按能力共付 | 是（已在 CWL 輪候） | 社署按輪候冊發邀請信 | 獲邀後即可選院 |
小貼士：截至 2025 年 12 月底，中央輪候冊共有 17,664 名活躍申請人，另有 38,013 名「非活躍」申請人選擇了社區照顧或自行遞延。在 /faq 可找到輪候冊的常見問題解答。
津助院舍由非政府機構（NGO）及慈善團體負責運作，政府透過「整筆撥款」（Lump Sum Grant）及《資助與服務協議》（Funding and Service Agreement）提供資金。院舍本身屬於非牟利性質，是香港安老服務的主幹。
截至 2025 年 3 月 31 日，全港共有 120 間 津助護理安老院（提供 15,284 個宿位）及 6 間 津助護養院（1,574 個宿位）。
津助宿位類別 | 每月費用 |
|---|---|
非傷殘津貼受惠人（C&A） | HK$1,660 |
傷殘津貼受惠人（C&A） | HK$1,871 |
持續護理轉型宿位（C&A） | HK$2,060 |
護養院宿位 | HK$2,054 |
津助及合約院舍的平均輪候時間為 21 個月（截至 2025 年 12 月）。如家人護理需要急切，單純依賴輪候可能並不現實，可考慮同步申請院舍券——詳見院舍券申請攻略 →。
如有任何申請疑問，可先瀏覽常見問題 →。
合約院舍由社署自 2001 年起以競爭性投標方式，選取私營機構承辦。與津助院舍不同的是，營辦機構本身是私營企業，但服務標準和收費方式則由政府合約規範。
截至 2025 年 3 月，全港共有 50 間 合約院舍，提供 4,527 個宿位。
合約院舍提供的服務，與津助護理安老院及津助護養院完全相同——即使由私營機構運作，長者所享受的護理水平並無差別。
資助宿位每月費用為 HK$2,060。合約院舍同時提供非資助宿位，費用須直接向院舍查詢。
同樣透過中央輪候冊申請，輪候時間與津助院舍相若（平均 21 個月）。
改善買位計劃（EBPS）由社署於 1998 年推出，政府向私營院舍購買宿位，要求院舍達到更高的人手比例及人均面積標準，以提升整體服務質素，同時增加資助宿位。計劃分為甲一（EA1）和甲二（EA2）兩個級別。
截至 2025 年 3 月，共有 196 間 私營院舍參與計劃，提供 11,216 個 EBPS 宿位。
項目 | 數字 |
|---|---|
每月費用 | HK$1,763 |
人均樓面面積 | 9.5 m² |
每 100 床人手配置 | 1 主管 + 5 護士 + 1 治療師 + 4 保健員 + 20 護理員 + 11 助理員，合共 42 人 |
項目 | 數字 |
|---|---|
每月費用 | 約 HK$1,656 |
人均樓面面積 | 8 m² |
EBPS 宿位走獨立配對渠道，平均輪候時間僅 6 個月——比津助/合約院舍的 21 個月大幅縮短。若家人護理需要較急，在評估後可主動向社工表明希望考慮改善買位宿位。
護養院服務對象是身體機能嚴重喪失、日常起居需要全面協助及高度專業護理，但不需要持續醫療監管的長者。申請人除一般資格外，還須符合「無持續暴力、自毀或破壞性行為傾向」的額外條件。
護養院買位計劃（NHPPS）每月費用為 HK$2,060。
截至 2025 年 3 月，社署管理 5 間自負盈虧護養院，提供 280 個宿位；津助護養院則有 6 間共 1,574 個宿位。
根據社署《安老院實務守則》（2024 年 6 月修訂版）：
護養院宿位平均輪候 8 個月（截至 2025 年 12 月），短於 C&A 的 21 個月，反映護養院宿位需求相對較少而供應較集中。
截至 2025 年 12 月底，CWL 上有 1,940 名申請人輪候護養院宿位。
私營非資助院舍無需通過政府審批定價，月費完全由市場決定：
院舍券讓「錢跟人走」——政府把資助金額直接撥予長者選定的認可院舍，而非由政府分配宿位。
宿位類別 | 每月院舍券面值 |
|---|---|
護理安老宿位（C&A） | HK$17,015 |
護養院宿位（NH） | HK$21,982 |
截至 2026 年 6 月 9 日，全港共有 243 間認可服務提供者（RSP）參與計劃。
《2023 年院舍法例（雜項修訂）條例》（2023 年第 12 號）於 2023 年 6 月 16 日 刊憲，大部分條文於 2024 年 6 月 16 日 起生效。涉及人手及樓面面積的要求則分階段實施。
院舍類別 | 2024–2028 年 | 2028–2032 年 | 2032 年起 |
|---|---|---|---|
護理安老院（C&A，各護理程度） | 6.5 m² | 8 m² | 9.5 m² |
安老院 / 自助宿舍 | 6.5 m² | 6.5 m² | 8 m² |
資料來源：社署《安老院實務守則》（2024 年 6 月），§6.4
根據《安老院實務守則》（2024 年 6 月版）：
修訂條例提升了最低標準，但過渡期較長（部分到 2032 年才全面達標）。選院時可主動詢問院舍目前的實際人均面積及夜間人手安排，不應只看「持牌」二字。在院舍比較排行榜 →可按護理人員比例篩選院舍。
長者護理程度 | 建議院舍類型 |
|---|---|
低度至中度：生活自理能力部分受損 | 津助 C&A、合約院舍、EBPS EA2 |
高度：大部分起居需要協助，行動嚴重受限 | EBPS EA1、津助高度照顧、私營高度照顧 |
護養院級別：嚴重喪失機能，需高度護理 | 護養院（NHPPS / 津助護養院） |
如未確定父母屬哪個護理程度，社署的 SCNAMES 評估是正式依據，可透過任何社會福利服務單位申請。
財政狀況 | 建議方向 |
|---|---|
預算有限，能夠等候 | 中央輪候冊（津助 / 合約），同步考慮院舍券 |
預算有限，需要較快入住 | EBPS（甲一或甲二），平均 6 個月 |
預算較充裕，不希望等候 | 私營非資助院舍 + 同步登記 CWL |
已在輪候冊，想更快入住 | 申請院舍券，持券入住 243 間認可院舍之一 |
使用院舍配對嚮導 →回答幾條問題，即可獲得個人化建議。
你已掌握香港四大院舍類型的核心差異。根據父母的護理程度和家庭財政，下一步可以：
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