津助、合約與私營安老院全面對比

一、引言：四種院舍，一個老人

「阿媽評估完，話要入老人院——但我哋唔知邊種好。」

這大概是不少家庭打開長者照顧討論的第一句話。香港的院舍制度層次分明，但名稱眾多：津助院舍、合約院舍、改善買位（甲一、甲二）、護養院、私營非資助……同樣是「安老院」，月費可以由 HK$1,660 到 HK$60,000 以上，輪候時間可以由幾個星期到接近兩年。

本文以 2025–26 年度的最新官方數字為基礎，幫助你快速掌握每種院舍類型的本質差異，再按父母的護理需要和家庭財政能力，找出最合適的方向。

如想略過閱讀、直接配對，可使用院舍配對嚮導 →。

二、快速對比表

小貼士：截至 2025 年 12 月底，中央輪候冊共有 17,664 名活躍申請人[11]，另有 38,013 名「非活躍」申請人選擇了社區照顧或自行遞延[13]。在 /faq 可找到輪候冊的常見問題解答。

三、津助院舍（Subvented Homes）

由誰營辦？

津助院舍由非政府機構（NGO）及慈善團體負責運作，政府透過「整筆撥款」（Lump Sum Grant）及《資助與服務協議》（Funding and Service Agreement）提供資金[28]。院舍本身屬於非牟利性質，是香港安老服務的主幹。

截至 2025 年 3 月 31 日，全港共有 120 間 津助護理安老院（提供 15,284 個宿位）及 6 間 津助護養院（1,574 個宿位）[24]。

月費

申請資格與步驟

• 年齡：65 歲或以上；60–64 歲如有充分護理需要亦可申請[22]
• 評估：通過「安老服務統一評估機制（SCNAMES）」確認護理程度
• 精神狀況：精神上適合群居生活[22]
• 申請：透過綜合家庭服務中心、醫務社工、長者地區中心等服務單位免費辦理[23]，登記後加入中央輪候冊（CWL）

輪候現實

津助及合約院舍的平均輪候時間為 21 個月（截至 2025 年 12 月）[12]。如家人護理需要急切，單純依賴輪候可能並不現實，可考慮同步申請院舍券——詳見院舍券申請攻略 →。

如有任何申請疑問，可先瀏覽常見問題 →。

四、合約院舍（Contract Homes）

由誰營辦？

合約院舍由社署自 2001 年起以競爭性投標方式，選取私營機構承辦[5]。與津助院舍不同的是，營辦機構本身是私營企業，但服務標準和收費方式則由政府合約規範。

截至 2025 年 3 月，全港共有 50 間 合約院舍，提供 4,527 個宿位[24]。

服務標準

合約院舍提供的服務，與津助護理安老院及津助護養院完全相同[4]——即使由私營機構運作，長者所享受的護理水平並無差別。

月費

資助宿位每月費用為 HK$2,060[3]。合約院舍同時提供非資助宿位，費用須直接向院舍查詢。

申請

同樣透過中央輪候冊申請，輪候時間與津助院舍相若（平均 21 個月）[12]。

五、改善買位計劃（Enhanced Bought Place Scheme，EBPS）

計劃背景

改善買位計劃（EBPS）由社署於 1998 年推出，政府向私營院舍購買宿位，要求院舍達到更高的人手比例及人均面積標準，以提升整體服務質素，同時增加資助宿位[29]。計劃分為甲一（EA1）和甲二（EA2）兩個級別。

截至 2025 年 3 月，共有 196 間 私營院舍參與計劃，提供 11,216 個 EBPS 宿位[24]。

甲一（EA1）

甲二（EA2）

輪候優勢

EBPS 宿位走獨立配對渠道，平均輪候時間僅 6 個月[12]——比津助/合約院舍的 21 個月大幅縮短。若家人護理需要較急，在評估後可主動向社工表明希望考慮改善買位宿位。

六、護養院（Nursing Homes）— 買位計劃（NHPPS）

適合對象

護養院服務對象是身體機能嚴重喪失、日常起居需要全面協助及高度專業護理，但不需要持續醫療監管的長者[27]。申請人除一般資格外，還須符合「無持續暴力、自毀或破壞性行為傾向」的額外條件[30]。

月費

護養院買位計劃（NHPPS）每月費用為 HK$2,060[9]。

截至 2025 年 3 月，社署管理 5 間自負盈虧護養院，提供 280 個宿位[24]；津助護養院則有 6 間共 1,574 個宿位[24]。

人手要求

根據社署《安老院實務守則》（2024 年 6 月修訂版）[19]：

• 任何時間須有最少 1 名註冊護士當值
• 每 3 名（或以下）住客，須有 1 名護理人員
• 每 3 名（或以下）護理人員中，須有 1 名護士

輪候時間

護養院宿位平均輪候 8 個月（截至 2025 年 12 月）[12]，短於 C&A 的 21 個月，反映護養院宿位需求相對較少而供應較集中。

截至 2025 年 12 月底，CWL 上有 1,940 名申請人輪候護養院宿位[11]。

七、私營非資助院舍

費用範圍

私營非資助院舍無需通過政府審批定價，月費完全由市場決定：

• 一般私營院舍：大約 HK$7,000–$25,000（按護理程度及房間類型）[21]
• 優質 / 高端私院：HK$12,000–$60,000 以上，個別更高達 HK$82,000[21]

主要優勢

• 無需通過 SCNAMES 評估，亦無需在輪候冊排隊
• 入住等候時間短，一般數日至數週即可安排
• 選擇彈性較大：可選區域、房間類型、服務配套

主要注意事項

• 費用差異極大，必須貨比三家
• 可在社署長者資訊網查閱持牌院舍的收費資料
• 私營院舍同樣受《安老院條例》規管，需持牌營辦

在全港院舍資料庫 →瀏覽持牌院舍，或前往院舍比較排行榜 →按費用、護理比例等指標篩選。

八、院舍券（Residential Care Service Voucher，RCSV）

院舍券讓「錢跟人走」——政府把資助金額直接撥予長者選定的認可院舍，而非由政府分配宿位。

面值（2026 年 4 月起生效）

計劃規模

截至 2026 年 6 月 9 日，全港共有 243 間認可服務提供者（RSP）參與計劃[26]。

申請資格

• 須已在中央輪候冊輪候資助長期護理服務（活躍狀態）[10]
• 收到社署邀請信後才可正式申請
• 使用院舍券期間，在中央輪候冊的排名不受影響

詳細申請步驟及共同付款計算，可參閱院舍券申請指南 →，或前往常見問題 →。

九、2023 年條例修訂 — 對家庭選院的實際影響

立法背景

《2023 年院舍法例（雜項修訂）條例》（2023 年第 12 號）於 2023 年 6 月 16 日 刊憲，大部分條文於 2024 年 6 月 16 日 起生效[14]。涉及人手及樓面面積的要求則分階段實施。

樓面面積過渡安排

資料來源：社署《安老院實務守則》（2024 年 6 月），§6.4[15][16]

護理安老院（C&A）人手提升

根據《安老院實務守則》（2024 年 6 月版）：

• 指明時段內每 30 名住客須有 1 名保健員在場當值
• 由 2026 年 6 月 16 日 起，指明時段由每天 11 小時延長至 13 小時[17]
• 護理員方面：指明 10 小時內每 20 名住客 1 名護理員（當值）；指明時段以外每 40 名住客 1 名護理員[18]

對家庭的啟示

修訂條例提升了最低標準，但過渡期較長（部分到 2032 年才全面達標）。選院時可主動詢問院舍目前的實際人均面積及夜間人手安排，不應只看「持牌」二字。在院舍比較排行榜 →可按護理人員比例篩選院舍。

十、如何選擇 — 決策指南

按護理需要

如未確定父母屬哪個護理程度，社署的 SCNAMES 評估是正式依據，可透過任何社會福利服務單位申請。

按財政能力

按等候能力

• 急需在數週內安排：私營非資助院舍是唯一無需排隊的選項
• 可等 3–9 個月：EBPS 或護養院買位計劃
• 可等 1–2 年：津助或合約院舍（月費最低，但輪候最長）

使用院舍配對嚮導 →回答幾條問題，即可獲得個人化建議。

十一、下一步

你已掌握香港四大院舍類型的核心差異。根據父母的護理程度和家庭財政，下一步可以：

1. 使用院舍配對嚮導 →：回答護理需要、預算、地區等問題，獲取個人化院舍類型建議
2. 瀏覽全港持牌院舍 →：按地區、類型、費用搜尋，了解各院舍實際情況
3. 查看院舍比較排行榜 →：按費用、護理人員比例、院舍券淨費等指標排序
4. 登記中央輪候冊：透過最近的長者地區中心或綜合家庭服務中心，免費辦理評估及登記[23]
5. 常見問題 →：院舍申請、輪候、費用等疑問一站解答

相關閱讀：

• 院舍券申請指南 →
• 中央輪候冊申請攻略 →