院舍照顾服务总览：类型、轮候与院舍券一文导览

一、引言：谁需要院舍照顾？

香港安老政策的大方向是 「居家安老为本，院舍照顾为后援」[1]——政府资源优先协助长者留在熟悉的家中及社区生活，当社区支援已不足以应付护理需要时，由安老院舍提供 24 小时住宿及照顾，作为后备选项。

院舍照顾服务的主要对象是 65 岁或以上 的长者；60 至 64 岁 而有经证明的特殊需要者，亦可申请[2]。长者是否需要院舍照顾，并非由家人或院舍自行判断，而是经由 「安老服务统一评估机制」（SCNAMES） 评估确认——这套机制同时涵盖 院舍照顾 与 社区照顾 两条服务轨道，一次评估即可同时开启两扇门[3]。

这篇总览不会深入每项服务的收费与护理细节，而是带你 鸟瞰整个院舍照顾体系：有哪些类型、如何入闸、有什么补贴，以及该从哪里开始。若想立即得到个性化建议，可随时使用院舍配对向导 →。

想先了解院舍照顾在整个安老服务体系中的位置，可参阅香港安老服务政策总览 →。

二、院舍照顾服务的类型

香港的院舍照顾名额，按提供模式可分为 五大类型[4]：

• 津助院舍——由政府资助非政府机构营办的安老院舍。
• 合约院舍——政府以合约方式委托机构营办的院舍。
• 改善买位计划（EBPS）——自 1998 年 起推行，政府向私营安老院购买符合标准的宿位，转化为资助名额，每名院友的住用面积标准为 9.5 平方米[5]。
• 护养院买位——自 2010 年 起推行，政府向非政府机构营办的 自负盈亏护养院 购买空置宿位[6]。
• 私营院舍——由私人营办的自费宿位。

五大模式在收费、护理水平与轮候时间上各有差异。想深入比较津助、合约与私营院舍的分别、收费与护理水平，请参阅津助、合约与私营安老院全面对比 →。

三、如何取得资助院舍位置

所有 资助 院舍名额，都经由 同一道闸门 进入：统一评估机制（SCNAMES）配合中央轮候册（CWL），组成一站式的评估与登记入口[3]。

申请大致分为 五个步骤，并可透过以下任何一个入口的社工办理[7]：

1. 联络 医务社会服务部（若长者在医院或刚出院）、综合家庭服务中心，或 长者服务单位；
2. 由社工安排接受 统一评估机制（SCNAMES） 评估；
3. 评估确认需要院舍照顾后，登记至 中央轮候册；
4. 按轮候次序及长者护理需要配对合适宿位；
5. 获分派宿位后安排入住。

现时轮候状况：截至 2026 年 5 月 31 日，中央轮候册上的 活跃个案 共 18,606 宗（其中护理安老院 16,779 宗、护养院 1,827 宗）[8]。轮候时间方面，护理安老院的资助／合约名额平均约需 21 个月、改善买位（私营）名额约 6 个月[9]；护养院则平均约 9 个月[9]。

评估流程、轮候技巧，以及如何由「活跃」转「非活跃」等操作细节，请参阅中央轮候册申请全流程指南 →。

四、长者院舍住宿照顾服务券（院舍券）

除了传统的「分派名额」模式，政府推行 「钱跟人走」、消费者自选 的 长者院舍住宿照顾服务券（RCSV）：合资格长者可持券，自行选择参与计划的 登记安老院，并按个人经济状况分担费用[10]。

院舍券于 2017 年 开始试行，2024 年 6 月 11 日 起将护养院纳入适用范围；由 2026-27 年度 起，受惠名额再增加 1,000 个至共 7,000 个[11]。由 2026 年 4 月 1 日 起，券面值为护理安老院 每月 HK$17,015、护养院 每月 HK$21,982（面值会每年调整）[12]。

共同付款 按长者经济状况分为 八个等级（第 0 至 7 级），自付比例分别为券面值的 0%、10%、20%、30%、40%、50%、62.5%、75%[13]。资产审查方面，个人资产上限为 HK$572,000（适用于第 1 至 6 级）；第 0 级资产上限为 HK$54,000，第 7 级则 不设上限[14]。值得注意的是，院舍券的入息及资产审查 以长者个人为本，不计算 同住家人的入息及资产[15]。此外，院舍券设 6 个月试用期，并可在券面值之上 额外自费补贴，上限为券面值的 150%[16]。

申请院舍券者，须 已经统一评估机制评估 确认需要院舍照顾、已登记中央轮候册、尚未接受资助院舍照顾服务，并选择参与计划的登记安老院[17]。

详细的资格条件与共付计算，请参阅长者院舍住宿照顾服务券申请指南 →。

五、安老院舍外展专业服务

除了住宿照顾，政府亦为部分院舍院友提供 外展专业服务，把跨专业团队带进院舍：

• 为 私营安老院 的院友，提供由 社工（SW）、职业治疗师（OT）、物理治疗师（PT）及言语治疗师（ST） 组成的团队，照顾院友的 社交及康复需要[18]。
• 为 合约院舍（包括附设的长者日间护理单位）、长者日间护理单位买位计划，以及自负盈亏安老院舍及自负盈亏护养院 的院友／服务使用者，提供 言语治疗 服务，处理 吞咽及言语 方面的需要[19]。

六、院舍位置供应现况

院舍照顾名额分为 资助 与 非资助 两大块。截至 2026 年 3 月 31 日，全港院舍照顾设施名额总共约 79,875 个，当中 33,224 个 为资助名额[20]：

此外，中央轮候册上还有 37,747 宗 非活跃个案（截至 2026 年 5 月 31 日）——这些长者已完成评估、暂时选择留在社区，日后有需要时毋须重新轮候即可转回「活跃」[22][23]。

想按费用、护理人员比例等指标筛选与比较院舍，可使用院舍比较排行榜 →。

七、如何开始？相关指南一览

整个体系看似庞大，但起步点其实很集中——不确定长者的护理需要与适合的院舍类型？不妨先用 院舍配对向导 →：回答几条问题，系统会初步梳理护理需要与地区偏好，再对接统一评估及轮候流程，让你带着清晰的方向去找社工。

按你的需要，从下面的入口深入阅读：

先做评估与工具

• 院舍配对向导 → — 回答几条问题，获取个性化的服务及院舍建议；
• 院舍比较排行榜 → — 按费用、护理人员比例等指标筛选与比较院舍；
• 院舍资料库 → — 浏览全港院舍的详细资料。

入闸与院舍照顾

• 中央轮候册申请全流程指南 → — 评估、登记与轮候技巧；
• 长者院舍住宿照顾服务券申请指南 → — 院舍券（RCSV）资格与共付计算；
• 津助、合约与私营安老院全面对比 → — 三类院舍的差异、收费与护理水平。

鸟瞰整体

• 香港安老服务政策总览 → — 院舍 vs 社区两大支柱、入闸机制与补贴计划全图。

还有疑问？

• 常见问题 → — 申请、轮候、费用及服务的疑问，一站解答。

掌握了「居家安老为本、五大类型、一道闸门」这条主线，你就握住了院舍照顾的整张地图。下一步，不妨从 院舍配对向导 → 开始。